为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》，防治环境污染，改善环境质量，促进涂料、油墨及胶粘剂工业的技术进步和可持续发展，制定本标准。本标准规定了涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放控制要求、监测和监督管理要求。涂料、油墨及胶粘剂工业企业或生产设施排放水污染物、恶臭污染物、环境噪声适用相应的国家污染物排放标准，产生固体废物的鉴别、处理和处置适用相应的国家固体废物污染控制标准。本标准为首次发布。

标准适用范围

本标准适用于现有涂料、油墨及胶黏剂工业企业或生产设施的大气污染物排放管理，以及涂料、油墨及胶黏剂工业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工验收及其投产后的大气污染物排放管理。

涂料、油墨及胶黏剂工业企业中合成树脂生产及改性的生产装置执行GB 31572《合成树脂工业污染物排放标准》。乳液制造按本标准执行。

标准制定背景

1.灰霾和臭氧污染控制的需要

根据国内外相关经验，制定合理的污染物标准是确保污染物减排的重要途径。根据《中华人民共和国大气污染防治法》的要求，因地制宜地制定重点行业的大气污染物排放标准是大气污染防控的基础。经过多年的发展，我国已经形成了综合排放标准、行业排放标准以及通用型排放标准并行发展的态势。但可惜的是，我国VOCs的控制标准极其缺乏，对VOCs认识也不统一，导致VOCs的管控难度没有有效的执法尺度。

不同地区标准具有不同的标准指标形式，管控的宽严也明显不同，因此本标准的制定需要考虑各地区的标准，按照统一的基本标准要求，制定国家层面的涂料、油墨和胶黏剂工业大气污染物排放标准，以更好地体现环境公平。针对涂料、油墨及胶黏剂生产企业的特点，目前必须给予全过程地污染控制，预防其污染的发生以提升环境管理水平;鼓励、引导企业提高清洁生产和污染控制技术，加强VOCs减排;因此制定涂料、油墨及胶黏剂工业大气污染物排放标准是非常必要的。

2.涂料油墨胶黏剂行业技术提升的需求

涂料、油墨、胶黏剂生产和使用企业使用的溶剂种类多、数量大，生产和使用过程排放的VOCs在工业源VOCs排放总量中占有很大的比重。特别是涂料、油墨及胶粘剂使用过程，其VOCs排放的贡献更大，但源头控制是溶剂型产品的替代，因此从其制造过程入手提高控制要求也是下游使用过程控制的基础。

我国是世界涂料生产和消费的第一大国，规模以上企业的统计数据表明，2016年产量达到1800万吨以上。我国油墨工业发展也非常迅速，规模以上企业的统计表明，2010年全国油墨总产量58.99万吨，首次超过德国、日本，目前的产量和消费量位居世界第二，2015年产量达到近70万吨。我国是胶黏剂的生产和使用大户，根据不完全统计，2014年胶黏剂产量达到658.7万吨，并保持8%左右的增长速度;仅仅以木材工业胶黏产量为例，我国的胶黏剂产量约占全球胶黏剂总产量的75%;实际产量远远突破该产量。

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